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在改革中奋进——大冶经济发展纪略之一

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3000多年前,大冶人的祖先就创造了闻名于世的青铜文明。3000多年来,大冶人一直在追寻着“铜都铁冶”、“强县富民”之梦。

 

  探索之路从未停歇

 

  从通过寻觅铜草花找矿,使人类文明由新石器时代走向青铜器时代,到隋唐冶铜铸钱,为人类商业贸易的繁荣提供了便捷的流动货币;

 

  从洋务运动创办汉冶萍煤铁公司,开创我国现代工业,到解放初改造私营手工业兴办地方国营企业;

 

  从以农业为主推行农业机械化上了中央2号文件,到实施工业强县富民战略,发展地方国营企业和乡镇集体企业,使县域经济发展跃入全省县市前列;

 

  从率先推进国企民营化改革让“靓女先嫁”,为企业改革“破冰”,到依托资源创业超越资源发展,实施“三大转变”,为资源型城市的可持续发展“指路”;

 

  从大冶大门大开,引资引智引企的开放搞活,进入全省经济综合实力“十强县市”行列,到提升拉长传统产业、引进发展接续产业、园区积聚高新产业的经济转型……

 

  大冶自古以来就从未停歇过对发展之路的探索,并在不断探索中发展壮大:1995年,大冶撤县设市。到2006年末,全市生产总值达到116.19亿元,由建市初处全省县市32位上升到6位;财政收入完成12.6亿元,由建市初处全省县市21位上升到第2位。

 

  翻开大冶发展历史,我们感受到大冶人民始终站在时代改革与发展的前沿,在改革开放中率先作为,开拓奋进。

 

  国企改革靓女先嫁

 

  2001年,省委、省政府提出了以民营经济为主,积极推进工业化、城镇化与农业产业化进程,大力发展县域经济的“一主三化”战略,并推行了强县扩权政策。大冶抢抓这一发展机遇,以发展民营化推进工业化,带动农业产业化,实行城乡一体化。

 

  劲牌有限公司是大冶市首先进行民营化改制的企业。大冶人把劲牌改制的方法形象地比喻为“靓女先嫁”,即对条件较为成熟的企业先进行改制,然后再辐射到其他企业。自1998年改制后,劲牌公司呈现出裂变式发展,实现了由中小企业向大中型企业转变,由传统制造向现代化生产转变,由地方知名品牌向行业强势品牌转变的“三个转变”。2000年该企业实现销售收入2.12亿元,2006年达到12亿元;企业年实现利税2000年为4937万元,2006年为1.82亿元。劲牌公司正在推进三期改扩建,全部投产后,可望实现年销售收入26亿元以上。

 

  劲牌公司改革之后,楚天化工、卓创电工、大冶电厂等国有骨干企业全部民营化,并走上了发展了快车道。新冶特钢是原大冶钢铁厂改制后引进来的一个企业,目前已形成了40万吨无缝钢管的生产能力。新冶特钢副总方斌介绍说,三期技改完成后,该公司产能将达到60万吨,年销售收入达到35亿元。

 

  民营经济争唱主角

 

  民营经济唱主角,推动了大冶县域经济的大发展。近年来,大冶出台一系列文件,放宽了民营经济经营范围和经营条件,加大了启动民间资本的力度,允许民营经济进入法律未禁止的所有经济领域,制定了相关财税金融和奖励等扶持政策。

 

  大冶先后完善了信息咨询、信用担保、投资策划等中介组织,激活民间资本,鼓励市民创办企业、兴办实体,引导本土沉淀资本向产业投注。2006年底,全市登记注册民营企业和个体工商户9881户。其中,规模以上民营工业企业93家,产值过亿元的有26户;民营经济共纳税8.94亿元,同比增长33.81%。目前,大冶的民营经济已成为县域经济的主要支撑,民间资本投资、民营经济总量、民营经济创造的工商税收、民营企业从业人员所占比重都超过了80%,大冶已跻身全省民营经济县(市、区)前五强行列。

 

  “三公”改革提高效能

 

  由于历史的原因,大冶市直机关人员冗员多,导致行政成本偏高。2006年,该市规范公务用车的配置、规范正局级单位领导干部职数、实施公共财政“零基预算”,推进行政体制改革。

 

  2006年3月,大冶组织专班对全市114家单位的公务用车进行了全面清理。共精简超编车173辆,公开拍卖84辆,收入300余万元,年节约支出1000多万元。

 

  干部能上不能下,一直是行政改革非常棘手的问题。2006年5月,大冶市决定:走群众路线,组织上只规定领导职数、政治标准、年龄和知识结构、“实改非”等具体原则要求,把领导干部的去留权交给干部群众,使棘手的问题迎刃而解。通过群众投票决定市直部办委局领导的上下去留,一次性减少领导155人,18人由正职降为副职。财政分配体制过去是按各单位的历史基数,每年保持一定增长幅度,导致基数高的单位财政拨付就多,单位之间贫富不均。2006年,大冶打破各单位原有财政预算基数,推行“零基预算”,全市151家单位纳入了国库集中收付,82家单位纳入部门预算,并制定了统一支出标准,强化了部门资金的调度和监控。公务员、公车、公共财政“三公”制度改革后,去年就节约行政成本5000多万元。

 


责任编辑: 整理时间:2007-4-30 15:35:02
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