6月27日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，讨论了国家中长期科学和技术发展规划的若干重大问题，研究部署了加快我国科学技术事业发展的有关工作。会议明确指出，我们必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。

　　《中共天津市委2005年工作意见》中提出：坚定不移地依靠科技进步，多渠道增加科技投入。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点抓好降低资源能源消耗和拉长产业链的10大项目。落实和用好高新技术产业化专项发展资金，积极支持高新技术产业做大做强，抓好20个重大项目的实施。加快科技攻关和引进消化吸收的步伐，在重点项目上，尽快取得拥有自主知识产权的高新技术成果和产品。

　　到2010年投入科技创新专项基金11亿元

　　2005年天津市与科技有关的职能部门格外忙碌。高新处、产业化处等市科委各处室的工作人员忙于调研、汇报几乎无暇接待记者的访问，市知识产权局总为完善自主知识产权创新体系忙碌着，一些科研院所也反映上级部门或相关单位前来调研的次数明显增多。“自主创新”、“自主知识产权”成了近来天津公文中使用频率最高的词汇。

　　专家分析，这种动向奏响了天津从制造业基地向科技创新基地、研发中心进发的序曲。“加快提高自主创新能力，是我们抓住世界新一轮科技革命和产业革命带来的战略机遇的需要，也是彻底改变我们在国际竞争中的被动局面和被动地位、谋求经济长远发展的主动权、形成长期竞争优势的需要。”

　　长期以来，自主创新能力薄弱是制约我国经济社会发展的瓶颈。市知识产权局提供了一组数据。去年我国汽车总产量为507万辆，在各项技术中90%是“舶来品”，而真正具有自主知识产权的技术仅占10%；我国100%的光纤制造装备、80%以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备，70%的数控机床、纺织机械都被进口产品占据。作为世界级制造业基地的天津同样面临着科技创新能力需要进一步加强、转变经济增长方式和发展循环经济的问题。

　　为加强自主创新能力天津市政府出台了一些扶植政策。市知识产权局局长张盛如告诉记者，今年市政府对于专利申请的专项资助翻了一番。天津市政府也透露，今年市财政在保证科技支出法定增长的基础上，安排预算资金1亿元，设立科技创新专项资金，以后每年安排2亿元，到2010年累计达到11亿元，主要用于购买先进技术、引进人才以及技术成果转化。

　　市政府搭建的“金桥之友”合作平台，已经开展三次联谊活动，加速金融与科技、企业的结合，吸引金融资本投入科技创新和产业化。目前全市创业投资企业已达56家，注册资本达到37.8亿元，同时天津还成立了国内首家赛富成长基金。

　　财税方面，为促进企业提升创新能力，天津也在积极落实国家的多种财税优惠政策，如企业研发费用可划入管理成本，比上一年超额部分的50%可抵扣应税所得额等。

　　各区县也不断加强科技投入，从2000年开始，天津经济技术开发区从每年可支配财政收入中拿出4%，设立“泰达科技发展金”，再拿出1%，设立“泰达科技风险金”，为高新技术产业发展提供直接的资金支持。到2005年年初，泰达支出的“两金”已经累计达10.66亿元。

　　天津的科技创新体系也基本形成。全市有普通高等院校和高等职业技术学院37所。有国家和市属科研院所159个，其中国家驻津科研院所46个，市属科研院所72个，全部转制，公益类科研院所41个。此外，建成国家级工程技术中心10个，国家重点实验室7个，省部级重点实验室50个。国家级企业技术中心10个，国家级成果推广中心6家。建成市级研究中心8个、工程技术中心17个、企业技术中心90个。建成科技企业孵化器40多个，其中3个国家级创业中心。而全市拥有的各类专业技术人才48.3万人是天津未来发展的强劲动力。

　　从新兴产业突围构筑高层次产业结构

　　从20世纪末开始，国际制造业转移出现了研发与制造分离的新特点。即，美、日、欧等发达国家的跨国公司把研发环节留在国内，把组装、加工制造环节转移到土地、劳动力等要素成本相对较低的发展中国家。天津抓住了这次产业转移的机遇，以其自身的优势承接了国际产业转移，大量引进外资和技术，制造业迅速发展壮大，成为全国乃至世界重要的制造业基地之一。

　　但研发与制造的分离也导致了“产业空心化”现象，相对于产业转移，跨国公司的技术转移要相对慢得多。滨海新区现有45家国家级和市级科研机构，49家企业研发中心和研发机构，其中跨国公司研发机构10余家。对此天津经济技术开发区管委会副主任艾亚民有着清醒的认识，他说：“对跨国公司的研发中心的转移，既要重视，也不能迷信。跨国公司在技术转移的时候，是分梯度的，其最核心、最顶端的技术，或者说具有综合性、集成性的技术会留在它的总部。其在产业转入地建研发中心，大多只搞一些适应性研究。”所以他认为一定要提高招商引资水平：“一些地区目前仍在片面强调引进多少外资和合资企业，热衷搞招商引资，而很少去关心是否得到了核心技术，是否在合作过程中培育了自己的创新能力。这样的发展思路，到头来还是受制于人，为他人做‘嫁衣’”。

　　“制造业靠低成本、搞贴牌生产带来的繁荣表面下其实隐藏着深刻的危机，对核心技术缺失这一致命弱点，我们必须有清醒的认识。提高自主创新能力，才是天津经济持续发展的内在动力。”张盛如说。

　　但自主创新也要抓机遇、讲技巧，从颠覆性技术和重点产业突围。

　　上世纪八九十年代，各大跨国公司和发达国家政府投入巨额资金发展信息技术，那时候信息技术真是突飞猛进，日新月异。现在要进行信息技术的开发显然不具备优势，即使奋起直追，产业发展也只能跟在别人后面。所以，天津反复强调“坚持加速科技创新，提高自主创新能力”，是为了“着力构筑高层次的产业结构”。加快建设现代化制造业和研发转化基地，发展壮大石油和海洋化工、汽车及装备制造、现代冶金、电子信息等支柱产业。而生物技术和现代医药、新材料新能源、纳米等高新技术产业则是突破的重点。

　　而备受关注的滨海新区将要与科技部、中科院等多方合作，在区内建设一批高水平的技术研发中心和高科技企业孵育基地，完善自主研发体系，提高自主创新能力，使滨海新区不仅成为先进技术引进、消化、吸收的承接地和扩散地，而且成为高新技术的原创地和产业化基地。

　　2004年，天津实现高新技术产业产值1731亿元，同比增长36.1%，全市软件产业销售收入达到78.1亿元，同比增长40%，软件出口额达到2.01亿美元，同比增长60.8%。国家级软件、新能源、北方环保科技等产业化基地规模继续扩大，自主知识产权的高新技术产业得到快速发展。如在新能源产业上，锂离子电池关键配套材料攻关与产业化取得突破性进展；非晶硅太阳能电池达到了5兆瓦产业规模，使本市多晶硅、非晶硅等太阳能电池形成12.5兆瓦的国内最大的产业规模。自主开发的幸福使者纯电动车出口到美国，成为我国首批具有完全自主知识产权走出国门的电动车整车产品。在生物技术与现代医药产业上，建成居于国内领先水平的现代中药产业园和头孢抗生素产业基地。在环保科技产业上，建成了国内技术水平最高、规模最大的中空纤维膜产业化基地。

　　提高创新意识加大研发投入

　　技术创新是整个自主创新价值链的一个环节。企业是技术创新的主体，走自主创新之路，就是要让全社会都动员起来，建设一个强大的技术创新体系，让千千万万个中国企业的自主创新能力得到提升。

　　目前天津大型企业集团研发投入占销售收入的比重为1.58%，而发达国家一般超过3%，跨国公司更是达到5%—10%，与之相比，差距大，潜力更大。

　　天津市政府有关领导表示：“实践告诉我们，自主创新虽然最初成本较高，但却避免了引进技术时要支付的高昂代价，避免了投产后需将绝大部分利润让给外方。从长远看，对企业核心竞争力的形成和持续发展更是意义深远，企业只有通过研发投入和自主创新，才能真正掌握自身的发展命运。”

　　据了解，天津将继续引导企业加大研发投入，今年的目标是大型企业集团的研发投入占销售收入的比重要达到2%。

　　除了重视以自主技术为基础的高新技术产业外，对技术的消化、吸收与改进也很重要。有关专家表示：“应大力加强在消化改进引进技术方面的投入，不能甘心长期当外国产品的倾销地和试验场，也不能天真地等待外资企业的所谓溢出效益。”

　　对于引进技术的“消化”方面，天津企业拥有一定的实力。

　　天津钢管公司和德国西马克公司联合开发的第二套轧机，从两辊轧机变成三辊轧机，技术上处于国际领先水平，双方各占50%的知识产权。由于拥有自己的核心技术，钢管公司正在制定国际化发展战略，从过去的产品输出，发展到现在的技术输出、人才输出、管理输出乃至标准输出，挺进世界四强。天津一汽夏利已经具有了一定的自主研发实力，走出了一条消化、吸收、创新的自主研发之路。

　　相关链接

　　自主知识产权拥有严格的法律含义，但目前在社会上对其理解存在三大误区：

　　一是不在法律保护范围内的智力成果也被随意赋予“自主知识产权的品牌”。如动物新品种，不论是中国还是世界上其他国家，都没有把动物新品种列入知识产权保护范围。

　　二是没有履行相关的法律手续，就急着向社会宣传自己的“自主知识产权”。在中国，除了版权、商业秘密等成果保护可自动生成之外，大部分的智力劳动成果要取得产权保护，必须履行相关法律手续。专利申请不代表专利授权，更不能称拥有自主知识产权。

　　三是不是一切创新成果都可拥有自主知识产权。在拥有自主知识产权的成果中，必须不存在受他人知识产权保护限制的情况，不能以他人的产权使用许可为前提。中国目前相当一部分智力创新成果都是从属创新成果，只拥有从属专利，没有基本专利。如果把从属专利也说成“自主知识产权”，不仅自欺欺人，而且容易引起各种矛盾。

　　案例链接

　　天津钢管公司：从技术引进到技术输出

　　天津钢管集团有限责任公司(以下简称天津钢管公司)依靠自主创新，从过去的技术引进，发展到现在的产品输出、技术输出、人才输出、管理输出乃至标准输出，挺进世界四强。成为我国最大的无缝钢管生产厂家和石油套管生产基地。2005年该公司和德国西马克公司联合中标白俄罗斯项目，它标志着钢管公司的核心技术不仅在国内领先，还实现了无缝钢管制造技术工艺、装备由引进到输出的飞跃。

　　钢管主业始终保持国内国际技术装备领先优势。公司始建初期，天津钢管公司从德国、意大利、美国、比利时、英国等国引进了世界最先进的炼钢、轧管、管加工和直接还原铁设备技术，配备了完善的自动化检测设备，使公司在1995年建成时，就成为当时技术最先进、国内规模最大的石油管材专业生产厂。

　　投产以来，该公司通过持续不断的技术改造，保持了技术上的领先优势。目前在技术装备上，主业拥有MPM、PQF、ASSEL三套不同轧管机组。其中，PQF三辊连轧机组，关键技术为公司同国外联合开发，实现了当年投产、当年达产的骄人成绩。该机组是目前世界第一套，代表了当今国际无缝钢管轧制技术的顶尖水平，引领了世界钢管制造技术发展的新潮流。

　　天津钢管公司钢管主业各项指标连年刷新。2004年，该公司钢产量、无缝钢管产量、石油套管产量与原设计能力相比，生产规模翻了一番，经济效益综合指数位居全国重点钢铁企业前列。目前该公司产品出口60多个国家及地区，填补国内空白45项，获得国家专利44项。跻身世界大型无缝钢管企业前列。

　　据天津钢管公司介绍，该公司从引进国外技术到拥有自主知识产权的核心技术走过了两个阶段。第一阶段为1995年到1999年，公司工作的主要目标是达产和进行国家验收。这个阶段的知识产权工作主要是吸收、消化国外技术，按照美国石油学会的API标准来生产石油套管产品。第二阶段为2000年至今，是公司开发新产品，创造公司名牌的阶段。自1995年天津钢管公司被原国家经贸委等单位批准为国家级技术中心以来，天津钢管公司在科技创新和知识产权保护工作上取得了飞速发展，并制定了《天津钢管公司知识产权保护管理办法》。

　　几年来，天津钢管公司在关键技术的研发中与市场需求有机结合，形成了核心技术，拥有自主知识产权的TP新产品系列，占到了全部新产品的85%。石油套管的品种已从1993年建厂初的J55、N80、P110三种钢级，扩展到25个钢级235个规格品种。

　　值得骄傲的是2005年钢管公司实现了关键技术的出口，由于目前公司PQF轧机是钢管公司和德国SMS-Meer公司共同设计的最先进的三辊轧管机组，在2005年3月18日，钢管公司和德国西马克公司在白俄罗斯无缝钢管招标中，最终凭借先进技术和创新实力一举中标，它标志着钢管公司的核心技术不仅在国内领先，而且还走向国际，公司不仅输出产品，还将输出设备、技术、人才，走出了一条由技术引进型企业向技术输出型企业转变的路子。

　　天津一汽夏利：全部车型拥有自主知识产权

　　从“物以稀为贵”的“官车年代”到现在夏利遍布全国各个角落的“民车时代”，从夏利、NBC平台的引进到完全自主品牌、自主知识产权的C1、D1的推出，从以外方技术人员为核心的老夏利引进、换型到以中方技术人员为核心的夏利A系、B系的改型与升级，从对整车开发的起步阶段到掌握全部开发的流程管理以及主要环节的核心技术，从家轿技术的一穷二白到现在的经济型家轿开发的“领头羊”……天津一汽在19年中经历了一系列蜕变，走出了一条消化、吸收、创新的自主研发之路。

　　2005年1月份到6月份，夏利终端销量达到104501辆，创下历年同期销量纪录，也刷新了国内乘用车市场单一品牌的同期销售纪录。夏利单一品牌市场保有量达到80万辆。

　　天津一汽夏利销售公司副总经理苏连元认为支撑这一组骄人的数字的内在动力是一汽夏利的自主研发。

　　实现所生产的车型全部拥有自主知识产权是一汽夏利的目标之一。而按照一汽集团的规划，2009年自主品牌车销售要过百万辆，其中天津一汽就要占35%。

　　一汽夏利总经理助理、开发中心主任张群向记者介绍夏利现在已经实现接近100%国产化，完全掌握了技术。今天的夏利，能够适应南北方巨大的环境差异、道路条件差异，适应了出租车苛刻的使用环境，同时能够给普通消费者提供一个价廉物美的入门级轿车，这都要归功于自主改造。在不断的改进和提高过程中，逐步形成了拥有自主知识产权的夏利平台，N3的推出是这个平台升华的一个过程。

　　在夏利品牌背后有一个默默支撑的开发团队——拥有19年历史的天津一汽产品开发中心。该中心是一所总资产达3亿多元的国家级汽车开发中心，拥有一整套开发、监测设备，一些设备是目前全国最先进的。在上海车展上风头正劲的C1、D1两款新车正是出自这个开发中心。

　　苏连元透露，天津一汽每年要花费1.5亿元左右的资金用于产品研发中心的科研费用。“我们的开发中心是完全的自己控制的研发。”张群说，一汽夏利的开发不是联合设计，也不是让别人帮助设计，是依靠我们19年来积累的经验自己开发。张群透露，未来五年内，一汽夏利至少一年将推出一辆自主研发的新车。

　　一汽夏利19年来与日本丰田合作，消化吸收丰田的技术。老夏利、NBC平台威乐、威姿都是日本丰田的技术引进型。随着去年8月8日N3产品的成功上市，天津一汽已实现了对夏利平台的完全自主控制，这是中国汽车工业自上世纪80年代开始引进技术以来获得的重大的技术进展，完全自主控制平台的产生将大大加快国产轿车自主研发的速度。苏连元表示，上海车展期间推出的C1，也将在今年年底上市销售。而两厢的C1被认为也是老夏利两厢的换代。

　　1999年引进的NBC平台也加快了自主研发换代的步伐“NBC平台并不是为了简单地引进生产。”苏连元透露，未来NBC平台要生产自主知识产权的车。据了解代号X300的新车之所以吸引业内关注，除了外形新颖外，更重要的一个原因是，该款车很可能就是目前一汽夏利NBC平台生产威姿车型的换代产品。据了解在X300之前，一汽夏利已经基本完成了代号为X311的开发，并可能在明年北京车展亮相。这两款车在未来将取代威姿。

　　目前，夏利平台已经具备了两厢车、三厢车，甚至小MPV或单厢车等产品的技术基础，未来变型成什么产品、何时变，则可以根据市场的需求和企业的发展需要而定。